30 июля - 1 августа 1918 г. в Москве состоялся I-й Всероссийский съезд председателей губисполкомов и заведующих отделами управления исполкомов. Это событие ныне совершенно забыто, и забыто несправедливо, так как но оно имело большое значение для становления советской государственности. Для напоминания о данном факте истории размещаю свой материал по тому съезду

Абдрахманов А.И.
I-й Всероссийский съезд председателей губисполкомов и заведующих отделами управления исполкомов.

Социально-политическая ситуация второй половины 1918 года определялась двумя ведущим  факторами. Первый - это развивающийся в новом качестве процесс становления советской государственности. В числе обусловливающих суть данного процесса, явлений, выступала вступившая в силу Конституция РСФСР. Осуществление положений Основного Закона означало преодоление своеобразного рубежа в оформлении советской государственности,
социально-политической системы в целом. Относительно ОМУ (отделов местного управления) и его органов на местах, утверждение Конституции стало отправной точкой и нормативной основой для проведения целого комплекса организационных мероприятий. Вторым, определяющим складывающуюся ситуацию, фактором, выступило общее обострение социально-политического положения в стране. В ходе все более разгорающейся гражданской войны территория Страны Советов стремительно сокращалась, уменьшались объемы доступных большевистскому правительству ресурсов, возможностей. Отмеченное обострение ситуации, усугублялось глубоким хозяйственным упадком, всеобщим ухудшением состояния, сокращением средств жизнеобеспечения (продовольствия, топлива и др.). В столь сложной ситуации возрастало значение организованности и дисциплинированности органов Советской власти. Основным проводником данной составляющей должны были выступить создаваемые через ОМУ народного комиссариата внутренних дел отделы управления. В этом отношении, весьма показательно одно из воззваний главы отдела советского управления Центросибири Ф. Лыткина от 1 августа 1918 года 1. Весомая роль в деле организации отделов управления, упрочения советской власти в целом, возлагалась нап одготавливаемый наркоматом внутренних дел съезд председателей губернских Советов и заведующих отделами управления (В данном случае официальное наименование мероприятия позволяет ошибочно предположить, что должность председателя исполкома автоматически предполагала совмещение с должностью заведующего отделом управления. Однако, в действительности, подразумевалось, что созываются, как председатели губернских исполнительных комитетов, так и заведующие отделами управления – А.А.). Соответственно своему значению, данный съезд привлекал внимание многих исследователей2, но в качестве предмета отдельного исследования, еще не выступал. Отмеченное качество и определило цели нашей публикации. Приступая к освещению данного мероприятия, необходимо отметить, что инициатором и ведущим организатором характеризуемого съезда выступил именно наркомат внутренних дел.
Так, 29 июня 1918 года на коллегии наркомата был заслушан «Доклад тов. Тихомирнова о предполагаемом созыве съезда председателей и заведывающих отделами Управления Губернских Совдепов». В результате, датой созыва съезда было утверждено 28-ое июля, также
состоялось утверждение проекта повестки его работы. В части административного строительства, повесткой предстоящего мероприятия предусматривался следующий